每个乡(镇)应当创建1个消防安全示范村
2020-07-21 06:39
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(三)社会单位消防安全责任。各单位法定代表人或负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制,建立健全消防安全管理制度,成立专职消防队或义务消防组织,定期开展消防安全检查和巡查,制订应急疏散预案,每年组织1-2次消防演练。要组织本单位员工尤其是流动务工人员开展消防安全教育和培训,在“119”消防宣传日组织大型宣传教育活动,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本单位消防安全。

六、强化消防工作宣传教育

(三)加强社区消防工作。依托社区基层组织,建立社区消防工作组织机构,健全社区消防管理体制和工作机制,落实消防责任和经费。加强社区消防基础设施建设,配备必要的设施和器材,组建消防队伍,强化宣传教育,提升社区防控火灾能力。今年,将把社区的消防工作纳入社会治安综合治理考评内容,县上将制定并出台社区消防基础设施建设标准,所有城乡社区消防基础设施建设要基本达标。

“十二五”开局之年,全县消防工作要以科学发展观为统领,以有效预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标,认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[]59号)和《省人民政府办公厅关于依托我省公安消防部队组建全省综合应急救援队伍的通知》(办函[]20号)精神,坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则,突出抓好城乡公共消防设施建设、社会单位消防安全标准化管理、农村消防装备建设、重大火灾隐患整治、社会化消防宣传教育培训和消防队伍建设,建立完善社会化消防工作责任体系,为建设特色经济强县、构建和谐幸福营造良好的消防安全环境。

五、抓好农村和社区重点部位消防工作

(二)多警联动消防机制。公安机关要进一步规范公安派出所消防监督管理工作和消防行政执法工作。要根据《中华人民共和国消防法》,进一步明确公安派出所的执法程序、权限以及消防监督检查范围,普及消防民警业务培训,依法落实消防民警监督管理职责。要将消防工作纳入公安派出所等级评定和民警绩效考核内容,加大消防监督管理业务工作在公安工作综合考评中的分值比例,落实检查考核制度,推动公安派出所消防监督工作全面开展。

九、严格落实责任追究制度

七、强化灭火抢险救援工作

(二)加强专职应急抢险救援队伍建设。认真贯彻执行《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[]59号)和《省人民政府办公厅关于依托我省公安消防部队组建全省综合应急救援队伍的通知》(办函[]20号)精神,按照《市人民政府关于年全市消防工作的实施意见》(府发[]13号)要求,依托县公安消防大队挂牌成立县应急救援大队,进一步建立完善综合应急救援队伍建设长效机制,将综合应急救援队伍建设工作经费纳入财政预算,重点解决队伍的人员配备、经费保障和装备建设等机制性、保障性问题,进一步夯实综合应急救援队伍长远发展基础。各乡(镇)要确定1个应急救援队伍建设试点,加强应急救援队伍建设。

(一)建立考评制度。要把消防工作作为目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容,实行消防工作责任制。每年年初,县政府要与乡(镇)签订消防工作目标责任书,明确消防工作目标任务。年底,要组织公安、建设、规划、工商等有关部门成立考核领导小组,对各乡(镇)、单位的消防工作进行考核,对消防安全总体状况进行评价。

(一)落实经费保障。各乡(镇)政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划,将消防工作经费及应急救援经费纳入同级财政预算予以保障,建立与地方经济发展水平相适应的消防经费保障机制,确保满足消防工作需要。

(一)开展消防宣传教育。教育部门、学校及其他教育机构要将消防安全教育列入教学计划,要求学校开设消防课程每学期不少于20课时。公安消防部门要把开展消防宣传教育培训作为消防监督管理工作的重要内容,面对面地开展宣传培训,并组织开展逃生自救演练;利用报刊、广播、电视等新闻媒体刊播消防公益广告,宣传火灾案例和消防知识。

(一)乡镇专(兼)职消防队伍。大力发展政府、企业专职消防队伍,在今年底前全县12个乡镇均要建立政府兼职消防队。

(一)落实农村消防工作职责任务。各乡(镇)、各部门要把农村消防工作作为一件大事来抓,加强组织领导,加大经费投入,建立农村消防安全管理机制,定期研究部署农村消防工作。要将农村消防工作纳入新农村建设规划,将消防安全布局、消防用地、消防水源、消防通道、消防设施与村镇饮水、水利、通信、农电、道路建设等基础设施建设同步实施。要加快对城乡结合部和城中村易燃建筑密集区的改造。要大力推行路改、水改、电改、灶改的“四改”工作。加快“六个一”建设,即按照农村消防工作建设标准,每村成立一支志愿者消防队伍、配备一批基本灭火装备、修建一个消防水池、设置一间消防管理室、办一个消防宣传专栏、明确一名消防安全管理员。今年,我县将全面推进消防安全示范乡(镇)建设工作,每个乡(镇)应当创建1个消防安全示范村。

四、严格整治各类火灾隐患

(二)开展消防“六进”工作。各部门要按照消防宣传“六进”工作的要求,明确工作目标、任务和保障措施,推动消防宣传工作进家庭、进社区、进学校、进企业、进农村,进景区。各乡(镇)要在社区、农村、办公区等人员流动大的场所设立消防宣传专栏和消防安全标识,学校、企业要在重要场所设立消防宣传图板,消防安全重点单位的重点部位要设置明显的消防安全标识。要强化农村消防宣传工作,把农村消防宣传教育纳入“五五”普法规划和文化、科技、卫生“三下乡”以及中小学素质教育、创建文明村、评选文明户等活动之中,开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传。今年,各乡(镇)要加强社区和农村消防宣传投入,大力开展消防志愿者活动,并建立1个消防教育基地和2个“六进”工作示范点。

(二)完善奖惩机制。对消防工作成绩显著或在某项消防工作中取得特别突出成效的单位和个人,将予以表彰。对不履行或不认真履行消防工作职责,工作任务、指标未完成的,将予以通报批评。对造成不良后果的,将依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任。对因工作不力、失职、渎职,导致重特大火灾事故发生或造成重大人员伤亡、财产损失,社会影响恶劣的,将依法追究相关人员的责任。

二、切实加强公共消防设施建设

(二)落实督办责任。县政府对公安消防部门上报的重大火灾隐患单位挂牌督办请示,要及时做出明确批复。对公安消防部门依法上报的重大火灾隐患单位停产停业请示,要在接报后7日内做出决定。对未按期整改完毕的重大火灾隐患要及时明确整改责任,督促相关部门整改。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要以县政府名义直接挂牌督办。

八、强化消防经费和装备保障

(一)各乡(镇)消防工作责任。建立以主要领导负总责,分管领导具体负责的消防工作责任机制。建立由县政府领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度,根据辖区火灾形势和消防工作中的新情况、新问题,每半年至少召开一次消防工作会议,专题研究消防工作中的重大问题。建立健全消防工作督导考核机制,将消防站建设、消防装备建设、合同制消防员和消防文职雇员征招、消防队伍建设、火灾防控效果等指标纳入年度工作目标考核内容,纳入社会治安综合治理检查考核范围,每年开展消防工作专项督查不少于2次。定期开展以公众聚集场所、人员密集场所和易燃易爆单位等为重点的消防安全专项治理工作。

三、努力建设多种形式消防队伍

(二)加强消防设施的建设和管理。各乡(镇)、部门要根据城镇消防规划,加强对消防水源、消防通信和消防装备等设施的建设、维护和管理,确保公共消防设施有效好用。农村公共消防设施要纳入社会主义新农村建设,要与村庄整治和人居环境改造等配套建设、同步实施。到今年底力争使全县的城乡公共消防设施建设达到国家标准。

(二)认真开展消防知识培训;公安消防部门除完成消防监督和火灾扑救任务外,要切实履行《消防法》和《突发事件应对法》赋予的参加以抢救人民生命为主的各类救援工作职责,并在县政府领导下参与处置各类灾害事故和突发事件。

(二)落实装备保障。按照《城市建设标准》、《消防特勤队伍装备配备标准》和《消防员个人防护装备配备标准》的要求,县财政要根据财力状况,逐步加大对消防车辆、消防器材、消防员个人防护装备建设的投入。今年,要确保县消防中队车辆、器材装备达到一级城市消防站的配备标准。

(三)开展消防安全培训。各部门要采取以会代训、观摩消防演习等形式,加强对干部群众的消防安全培训,责成用人单位对农民工进行消防安全培训。劳动、教育等部门要将消防知识纳入相关职业资格培训考核内容,严格落实消防培训合格上岗制度。公安消防部门要强化消防培训中心建设,对全县重点单位、企业法人和消防工作负责人、防火专兼职干部以及特殊岗位人员进行消防安全培训,严格落实重点单位和重点部位人员培训上岗制度。

(一)科学制定发展目标。各乡(镇)要结合实际编制城乡消防规划,按照《市人民政府关于年全市消防工作的实施意见》(府发[]13号)要求,莲镇须于年内完成消防规划编制工作,确保公共消防设施建设与城镇建设同步配套。对已经编制完成消防规划的要制定实施计划并组织实施。

(一)加大隐患整治力度。各乡(镇)要定期开展重大火灾隐患排查整改工作,建立健全监督检查机制。对确定的严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要及时组织有关部门研究制定合理的整改措施,规定整改期限,并予以挂牌督办,对整改情况进行公示。对自身无力整改或挂牌督办逾期未整改完毕的重大火灾隐患,应及时组织相关部门协调解决,确保挂牌督办重大火灾隐患整改销案率达100%。公安消防部门对逾期未整改的重大火灾隐患单位,应提请当地政府批准予以停产停业和停止使用,对已经核发营业执照的营业性场所,工商部门在年审年检时要缓检、停检营业执照。

一、进一步明确消防安全责任

(二)建立适合农村特点的义务消防组织。针对我县农村消防救援力量比较薄弱的实际,各乡(镇)要依托村委会、村办企业、治保、民兵组织,下大力气建立具有农村特点的群众义务消防队或志愿消防队,配备轻便消防车以及手抬消防泵、消防水带、消防水枪等灭火装备。义务消防组织在完成执勤灭火任务的同时,还要承担起消防宣传、培训、检查以及治安巡逻、重点单位和要害部位的警卫等任务,实现一专多能、一队多用。

(一)建立灭火救援联动机制。为进一步提高我县整体抗御火灾和其他灾害事故能力,最大限度保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,参照《市重特大火灾灭火救援应急预案》,编制我县总体预案,针对人员物资集中建筑火灾、危险化学品泄漏、建筑物坍塌、大型交通事故等灾害事故组织开展区域性灭火救援实战演习,提高灭火抢险救援实战能力。要加强县灭火救援专家组建设,完善专家聘任、火场辅助决策等一系列保障措施。

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